按照《关于印发＜河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法＞的通知》（冀财农〔2021〕26号）《河北省少数民族地区补助费管理办法》（冀财规〔2020〕27号）《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（承财农〔2021〕64号）《关于进一步规范少数民族发展资金项目管理工作的通知》（承市族宗字〔2016〕17号）文件要求，结合区委统战部、区财政局、区乡村振兴局相关要求及西地镇发展实际情况，特制定本实施方案。

一、项目目标

为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻中央和省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，充分发挥中央衔接推进乡村振兴补助资金使用效益，发展壮大集体经济，推动产业振兴，实现脱贫户继续稳定增收，杜绝返贫致贫现象发生，为全面建设社会主义现代化国家奠定物质基础。

二、项目内容

（一）项目名称

肖店果树与中药材套种园区项目。

（二）项目性质

续建。

（三）项目实施地点

西地镇肖店村黄店自然村。

（四）项目完成时限

2021年底完成。

（五）项目具体建设内容

对肖店村股份经济合作社原梨树套种苍术片区进行提升，种植珍珠油杏2000棵，补种苍术20斤，安装围栏1000米，并对园区12亩地整体环境进行整理。

（六）项目概算表

（七）项目预算投资

该项目投资预算约31万元，拟申请中央衔接推进乡村振兴补助资金约31万元，最终以项目实施结束后财政结算评审价为最终中央衔接推进乡村振兴补助资金补助价。申请的中央衔接推进乡村振兴补助资金31万中，不少于50%用于产业打造，其他用于基础设施建设。

（八）项目与脱贫户的利益联结机制

项目实施后，按照协议规定，将中央衔接推进乡村振兴补助资金投入产业中投入的6%作为年收益资金，每年9月前将收益资金打入西地镇账户，西地镇根据肖店村建档立卡脱贫户、边缘户的生活情况及收入情况，每年8月份制定分配方案，进行分配。同时，要优先安排有劳动能力的脱贫人口到园区打工就业，签订用工合同。

（九）资金使用途径

区财政局将中央衔接推进乡村振兴补助资金拨付至区委统战部，区委统战部负责指导西地镇政府此笔资金的使用与支出。西地镇与中标方签订合作协议后，将资金拨付至该公司。

（十）项目操作程序

1.编制实施方案

按照《关于印发＜河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法＞的通知》（冀财农〔2021〕26号）《河北省少数民族地区补助费管理办法》（冀财规〔2020〕27号）《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（承财农〔2021〕64号）《关于进一步规范少数民族发展资金项目管理工作的通知》（承市族宗字〔2016〕17号）文件要求，由西地镇编制实施方案。

2.项目审批

西地镇将该实施方案提交区委统战部审阅把关，提交区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组会议进行审议。项目建设中所需的审批手续和财务管理费用，由西地镇协调解决，确保项目顺利推进。

3.组织三方竞价

实施方案通过区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组会议议定后,西地镇人民政府负责就项目内容邀请三方公司进行预算，并根据预算情况组织三方竞价，确定中标企业。

4.签订合作协议

中标方与西地镇人民政府签订合作协议，协议明确项目建设内容等进行约束，合作协议要求有律师审核把关，并报镇扶贫领导小组审查备案。

5.进行项目建设

签订合作协议后，中标方根据预算内容进行施工。

6.项目验收

项目完成后，由西地镇巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组进行初验，再将验收报告报给区委统战部、区乡村振兴局，由区委统战部组织相关单位进行复验。

7.资金拨付

复验后，由区委统战部牵头向区财政局申请资金，并拨付至中标方。

三、效益情况

（一）经济效益

项目建成后，中央衔接推进乡村振兴补助资金投入的31万将发挥巨大产业效益，10亩珍珠油杏2年后年产杏2万斤，实现效益6万元；30亩苍术4年后年产苍术1万斤，实现效益10万元。

（二）社会效益

项目可提高西地镇建档立卡脱贫户及边缘户收入水平，对于巩固脱贫攻坚成果，助力脱贫攻坚具有重大意义。

四、保障措施

（一）加强组织领导

西地镇巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组作为项目总牵头，与肖店村共同成立项目工作小组，及时解决项目实施中遇到的难题，联合抓好落实。

（二）细化责任分工

西地镇党政办负责中央衔接推进乡村振兴补助资金拨付工作，中标单位负责项目建设实施，肖店村负责项目实施后的资金收益分配、建立收益分配台账，具体实施。

（三）规范运行管理

项目建成后肖店村负责项目日常运营及管理，其他部门及人员不参与项目运营及管理，与脱贫务工人员签订用工合同，确保务工人员合法权益不受侵害，务工工资采取银行卡打卡方式发放。